Разработка инструкций по охране труда, порядок и нормативная база

Инструкция по охране труда (далее – ИОТ)- очень важный документ. С помощью этого локального акта наниматели доводят до работников безопасные методы и приемы работ на их рабочих местах, руководствуясь этим же документом наниматели (уполномоченные должностные лица нанимателей) проводят инструктажи по охране труда, которые заканчиваются проверкой знаний и допуском к работе.

Ошибочно или некорректно разработанная ИОТ может повлечь за собой несчастные случаи, аварии, инциденты, при которых нередко получают травмы или погибают работники разных специальностей.

По этой причине в процессе разработке ИОТ не должно быть места «отсебятине», этот процесс четко регламентирован соответствующими нормативно-правовыми актами. И как раз об этом мы и поговорим в нашей статье.

Что такое инструкция по охране труда

В соответствии со ст.26 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 №356-З «Об охране труда» (далее – Закон):

• Инструкция по охране труда – локальный нормативный правовой акт, содержащий требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг).
• При этом, согласно ст. 1 этого же Закона:
• Типовая инструкция по охране труда – нормативный правовой акт, определяющий требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), на основе которого работодатели разрабатывают с учетом местных условий и специфики своей деятельности инструкции по охране труда;

Какими нормативными правовыми актами регламентируется разработка инструкций по охране труда

Необходимость разрабатывать ИОТ определена в Законе в следующих статьях:

1. Статья 17. Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда. В данной статье определено, что наниматель несет обязанности по принятию локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда;
2. Статья 26. Инструкции по охране труда. В данной статье определено, что:

• работодатели разрабатывают и принимают инструкции по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг) в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь;
• работодатели, не наделенные правом принятия локальных нормативных правовых актов, руководствуются соответствующими типовыми инструкциями по охране труда.

Поскольку в статье 26 Закона указано, что разработка ИОТ должна осуществляться в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, то указанное Министерство разработало и подписало соответствующий нормативно-правовой акт.

А именно: порядок разработки ИОТ в Республике Беларусь определен в постановлении Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. N 176 “Об утверждении Инструкции о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг)” (в действующей редакции) (далее – Постановление №176).

Кто обязан разрабатывать инструкции по охране труда

1. Разработка ИОТ осуществляется на основании приказов или письменных распоряжений руководителя организации, в которых определяются исполнители и сроки выполнения работ.

   Подготовку проекта такого приказа (распоряжения) возлагают, как правило, на инженера по ОТ

2. Согласно Постановлению № 176 непосредственная разработка ИОТ и подготовка их к подписанию руководителем организации должна осуществляться руководителями структурных подразделений (не инженерами по охране труда, как думают многие) с участием профсоюзов (или уполномоченных лиц по охране труда работников организации (далее – уполномоченное лицо) – для тех организаций, в которых профсоюзы не созданы).
3. А какова же функция инженера по охране труда на этапе разработки ИОТ?
4. Их несколько, инженер по охране труда:

• составляет перечень ИОТ (основываясь на котором руководители подразделений начинают разработку ИОТ);
• оказывает методическую помощь разработчикам инструкций (по их просьбе представляет им тексты типовых ИОТ, утвержденных Минтруд и соцзащиты, и(или) тексты нормативных правовых, технических нормативных правовых актов по теме разрабатываемой инструкции);
• а также согласовывает разработанные инструкции (совместно с профсоюзным работником или уполномоченным лицом).

Какие бывают инструкции по охране труда

Согласно Постановлению №176 ИОТ бывают только двух видов:

• по профессиям
• по видам работ.

А это значит, что:

• у вас должны быть ИОТ по всем профессиям, которые есть в штатном расписании (включая совмещение и совместителей) (например, если в штате есть дворник, то «ИОТ по уборке территории» не может подменять «ИОТ для дворника», это разные ИОТ);
• не должно быть ИОТ по должностям (например, «ИОТ мастера участка»), для должностей предусматриваются должностные инструкции;
• должны быть ИОТ по выполнению всех видов работ повышенной опасности (согласно утвержденному в организации перечню работ повышенной опасности).

При составлении перечня ИОТ (который составляет инженер по ОТ при участии руководителей подразделений) необходимо учитывать эти особенности и лишний раз перепроверить, а все ли профессии (включая совмещение и совместителей) имеют «свои» инструкции по охране труда

При этом, надо помнить, что наименования профессий должны быть указаны как в штатном расписании, так и в заголовке ИОТ в четком соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (далее –ЕТКС).

Так, например, если по ЕТКС профессия звучит как «машинист буксируемой подметально-уборочной машины», то у вас в организации должна быть ИОТ со следующим названием «ИОТ для машиниста буксируемой подметально-уборочной машины», а никак не «ИОТ для машиниста машины по уборке и подметанию улиц», и тем более не «ИОТ по выполнению работ на буксируемой подметально-уборочной машине» (т.к. это ИОТ по виду работ и она не может подменять ИОТ по профессии).

Разработка и утверждение инструкций по охране труда

Разработка и утверждение ИОТ осуществляется в строгом соответствии с нормами, изложенными в Постановлении №176.

В данном постановлении определено, что каждая ИОТ делится на следующие главы:

1. “Общие требования по охране труда”;
2. “Требования по охране труда перед началом работы”;
3. “Требования по охране труда при выполнении работы”;
4. “Требования по охране труда по окончании работы”;
5. “Требования по охране труда в аварийных ситуациях”.

При этом, указано, что в некоторых случаях в ИОТ могут включаться и другие главы с учетом определенной специфики профессии или вида работ.

Содержание вышеуказанных глав также приведено в Постановлении. Разработчики ИОТ при их написании должны убедиться, что все позиции, указанные в Постановлении №176 для той или иной главы, ими учтены и описаны при написании документа.

На что обратить внимание при написании?

1.В главе “Общие требования по охране труда” в обязательном порядке должны быть приведены следующие перечни:

• перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работающих в процессе труда;
• перечень средств индивидуальной защиты, выдаваемых в соответствии с установленными нормами, с указанием маркировки по защитным свойствам.

2.При написании всех глав (а особенно отражающих требования перед началом, при выполнении и по окончании работы):

• не допускается в тексте давать ссылки на нормативные правовые акты (далее – НПА), в том числе технические нормативные правовые акты (далее – ТНПА), разрешено давать ссылки только на иные ИОТ, действующие в организации;

Например:

Грузчик обязан выполнять погрузо-разгрузочные работы в соответствии с требованиями ИОТ№26 «При выполнении погрузо-разгрузочных работ» (а никак не в соответствии с Межотраслевыми правилами по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ, утв. Постановлением Минтруда и соцзащиты от 26.01.2018 N 12);

• при написании ИОТ необходимо руководствоваться требованиями НПА, ТНПА, но положения указанных документов вносятся в ИОТ применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работающего. Также, кроме НПА, ТНПА, при написании ИОТ целесообразно руководствоваться текстами иных руководящих документов, не относящихся к НПА, ТНПА, и, в том числе, паспортами на оборудование, инструменты, приспособления;
• если есть необходимость изложить требование в форме запрета, то он должен быть обоснован;

Например:

В целях недопущения травмирования глаз отлетающими осколками слесарю запрещено работать без очков с ударным инструментом;

• в тексте инструкции нельзя применять слова, которые каким-либо образом выделяют то или иное требование (строго, категорически и т.п.), т.к. все положения ИОТ должны выполняться работающим в равной степени;

Например:

На территории предприятия запрещено курение. Категорически запрещено курение в сварочных цехах (курение запрещено везде, нет необходимости подчеркивать особые условия для работающих сварочного цеха).

1. В главе “Требования по охране труда в аварийных ситуациях” отражаются:

• действия по оказанию первой помощи;
• порядок сообщения об аварии и несчастном случае на производстве (применительно к вашей организации, с указанием определенных должностных лиц, которых надо проинформировать и их контактных данных).

Подготовленный проект инструкции разработчик подает на согласование:

• инженеру по ОТ
• профсоюзному работнику (уполномоченному лицу)
• иным должностным лицам (по решению инженера по ОТ).

Если по проекту есть замечания – проект дорабатывается разработчиком и снова направляется на согласование. При этом не должны нарушаться сроки разработки ИОТ, указанные в приказе, на основании которого она издается.

Если замечаний нет – согласованный проект представляется разработчиком на утверждение:

• лично руководителю организации или его заместителю, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда,
• либо возможен вариант утверждения ИОТ приказом по организации.

В Постановлении №176 содержится требование по особому оформлению первой и последней страниц инструкции по охране труда.

Утвержденные ИОТ инженер по ОТ регистрирует с присвоением определенного порядкового номера (например, ИОТ №15).

В какие сроки и кем осуществляется пересмотр инструкций по охране труда

Пересмотр ИОТ осуществляется:

Планово:

• не реже 1 раза в 3 года (ИОТ для профессий и работ с повышенной опасностью);
• не реже 1 раза в 5 лет (все остальные ИОТ).

Внепланово:

• в случаях введения новых или внесения изменений и дополнений в НПА, ТНПА содержащие требования по охране труда;
• внедрения новой техники и технологий;
• применения новых видов оборудования, материалов, аппаратуры и инструмента, изменения технологического процесса или условий работы;
• возникновения аварийной ситуации, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, вызвавших необходимость внесения изменения в инструкцию по охране труда.

Если в течение указанных сроков планового пересмотра никаких изменений, которые нашли бы свое отражение в тексте ИОТ, не произошло, то фактический пересмотра инструкций не осуществляется. Вместо этого просто продлевается срок их действия приказом, о чем делается запись: “Срок действия продлен. Приказ от __ N __” на первой странице инструкции по охране труда.

Порядок оформления, согласования и утверждения пересмотренных инструкций по охране труда такой же, как и вновь разработанных и осуществляется теми же должностными лицами.

Где должны храниться и как должны выдаваться инструкции по охране труда

Утвержденные инструкции по охране труда выдаются руководителям структурных подразделений и соответствующим должностным лицам организации с внесением сведений в журнал учета выдачи инструкций.

Постановление №176 не содержит требований к местам хранения ИОТ, однако, поскольку экземпляры ИОТ выдаются руководителям подразделений на места из этого следует, что:

• контрольный пакет ИОТ должен храниться у инженера по ОТ (оригиналы ИОТ с оригинальными подписями)
• копии ИОТ (промаркированные соответствующим образом, чтобы исключить несанкционированное тиражирование) хранятся в папках у руководителей структурных подразделений, и, в необходимых случаях, на рабочих местах отдельных работников. Так, например, отдельные ТНПА по промышленной безопасности требуют выдачи ИОТ на рабочие места рабочих под роспись, такое требование есть в «Правилах по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов», «Правилах по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» и др.

Порядок выдачи, хранения, аннулирования и маркировки ИОТ (и их копий) целесообразно описать в существующих на предприятии документах системы управления охраной труда (далее – СУОТ).

Нужно ли ознакамливать работника с ИОТ под роспись

В Постановлении №176 не содержатся требования об ознакомлении работников под роспись с той или иной ИОТ. Есть только требование о выдаче ИОТ руководителям подразделений с фиксацией этого действия в журнале учета выдачи подписью соответствующего должностного лица.

• Поэтому, если к вашим ИОТ не прилагается лист ознакомления – это не будет являться нарушением НПА и не повлечет за собой никакие санкции для должностных лиц как при осуществлении надзора, так и по результатам расследования возможных несчастных случаев.
• Однако, если в существующих на предприятии документах СУОТ вы прописали обязательное ознакомление с ИОТ – то до инспекции перепроверьте наличие подписей соответствующих работников с необходимыми экземплярами инструкций.
• Кроме того, как уже было указано выше, в некоторых ТНПА по промышленной безопасности имеется требование об ознакомлении под роспись работников с ИОТ, такое требование есть в «Правилах по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов», «Правилах по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» и др.

Заключение

В заключение отметим, что наша компания готова помочь в разработке комплекта ИОТ для профессий и видов работ  в соответствии со спецификой вашего предприятия.

Необходима разработка инструкций по охране труда?

Позвоните (017) 223-08-50, +375 (29) 321-32-50, +375 (29) 656-78-99, либо отправьте сообщение на электронную почту sferatb@sferatb.by или на сайт.

Источник: https://sferatb.by/poryadok-razrabotki-instruktsij-po-ohrane-truda/

Охрана труда в организации. Локальные нормативные акты

Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) вводит такое понятие, как «локальные нормативные акты организации, содержащие нормы трудового права».

Согласно ст.

№ 8 и № 22 Трудового Кодекса РФ работодатель (исключение составляют работодатели — физические лица, которые не являются индивидуальными предпринимателями) имеет право на принятие локальных нормативных актов, которые могут содержать нормы трудового права, но только в пределах своей компетенции и в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами (НПА), коллективным договором и иными соглашениями.

Необходимо, чтобы локальные нормативные акты (ЛНА) отвечали следующим принципам:

• не противоречили федеральным законам и иным НПА РФ и ее субъектов;
• не содержали норм, которые могут ухудшить положение работников по сравнению с законодательством о труде и его охране;
• должны действовать в пределах только данной организации.

Работодатель должен сам соблюдать локальные нормативные акты и, одновременно с этим, знакомить работников под роспись с принимаемыми ЛНА, непосредственно связанными с трудовой деятельностью данных сотрудников.

В случаях, которые предусмотрены Трудовым Кодексом РФ, законами и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором и иными соглашениями, работодатель, принимая локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, обязан запрашивать мнение представительного органа работников, если он существует в данной организации.

Локальные нормативные акты, ухудшающие положение сотрудников организации по сравнению с трудовым законодательством и другими нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями или теми, которые были приняты без соблюдения предусмотренного ст. № 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, считаются недействительными. В этом случае должны вступать в действие законы или иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор или соглашение.

Представители сотрудников в организации — профсоюзы или другие представители, которые избираются работниками данной организации. При отсутствии на предприятии первичной профсоюзной организации или при наличии профсоюза, объединяющего менее половины сотрудников, на общем собрании они могут поручить представление своих интересов упомянутому профсоюзу или иному представителю.

Если постоянно действующий представительный орган работников не был сформирован, и сотрудники не могут воспользоваться своим правом выбора представителей, то работодатель имеет право принять локальные нормативные акты в единоличном порядке.

Локальные нормативные акты могут иметь срок действия, например, должностные инструкции и иные подобные акты, а могут быть и бессрочными как, например приказы о распределении обязанностей.

Перечень локальных нормативных актов

В каждой организации необходимо иметь комплект локальных нормативных актов, соответствующих профилю ее деятельности. Эти ЛНА разрабатываются в данной организации на основе действующих нормативно-правовых документов Российской Федерации.

Организация должна иметь следующие локальные нормативные акты с нормами трудового права:

• штатное расписание;
• должностные инструкции;
• приказы распоряжения, которые имеют нормативное содержание;
• положение о персонале организации;
• положение о порядке ведения коллективных переговоров в организации;
• положение о комиссии по трудовым спорам;
• правила, регулирующие внутренний трудовой распорядок;
• графики сменности;
• положение по оплате труда стимулирующих выплатах;
• акты по нормам труда;
• акты о разделении дня на части;
• акты, которые устанавливают продолжительность вахты дежурства и режим труда и отдыха;
• очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков сотрудникам.

А также локальные нормативные акты, которые включают требования по охране труда:

• приказы, распоряжения о распределении обязанностей;
• стандарты организаций и предприятий;
• положение по организации работ в области охране труда;
• положение по системе управления охраной труда;
• приказ о создании комитета или комиссии по охране труда;
• положение об обучении и проверке знаний по охране труда;
• перечень профессий и работ с повышенными требованиями по ОТ;
• перечень мест производств и видов работ, требующих наряда- допуска;
• технологические регламенты в области охрану труда;
• перечень категорий работников, подлежащих медицинскому осмотру;
• перечни тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда с запретом (ограничением) применения труда лиц моложе 18 лет или женщин;
• инструкции по охране труда для сотрудников при обслуживании оборудования или производстве работ.

Локальные нормативные акты по порядку приема на работу и трудовому распорядку

Штатное расписание

Данное расписание применяется при оформлении структуры, штатного состава и численности в организации в соответствии с ее Уставом Положением. Оно должно содержать список структурных подразделений и должностей, сведения о количестве штатных единиц и должностных окладах, надбавках и месячном фонде зарплаты.

Штатное расписание необходимо составлять согласно форме № Т-3 в соответствии с постановлением №1 Госкомстата РФ от 05.01.2004 г. Расписание утверждается приказом распоряжением руководителя организации (предприятия) или уполномоченного им лица.

Изменения в него вносятся также в соответствии с приказом или распоряжением руководителя организации или уполномоченного им представителя.

Правила внутреннего трудового распорядка

Согласно ст.

№ 189 Трудового Кодекса РФ распорядок организации регулируется правилами внутреннего трудового распорядка, часто являющимися приложением к коллективному договору.

Правила внутреннего трудового распорядка состоят из 10-ти разделов:

1. Общие положения.
2. Порядок приема сотрудников на работу.
3. Основные обязанности работников организации.
4. Основные права работников организации.
5. Основные права обязанности работодателя.
6. Режим рабочего времени в организации.
7. Время отдыха.
8. Меры морального или материального поощрения.
9. Ответственность за нарушение трудовой дисциплины на предприятии.

10. Заключительные положения внутреннего трудового распорядка.

Должностные инструкции

Должностная инструкция — один из основных локальных документов, которым необходимо руководствоваться аттестационной комиссии при решении вопросов, касающихся соответствия руководителя специалиста занимаемой им должности.

Стоит отметить, что наличие грамотно составленных должностных инструкций в полной мере обеспечивает рациональное разделение труда среди сотрудников и должностных лиц, при этом способствуя укреплению трудовой (технологической) дисциплины, снижая вероятность возникновения конфликтных ситуаций между работниками и работодателем.

НПА, регламентирующие содержание должностных инструкций

К ним можно отнести:

Источник: http://mv-spec.ru/ohrana-truda-v-organizatsii-lokalnye-normativnye-akty/

Разработка и учет инструкций по охране труда

2018-03-27 | Author FlaaimПродолжаем серию статей об организации охраны труда на предприятии – переходим к инструкциям по охране труда.

• На официальном сайте для размещения информации о подготовке нормативных правовых актов и результатах их обсуждения выложен проект нового порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации.

• Требования к разработке инструкций по охране труда

1. Инструкции по охране труда представляют собой локальный нормативный акт, который устанавливает конкретные обязанности работников организации по выполнению требований охраны труда.
2. Статья 212 ТК РФ обязывает работодателя разрабатывать, утверждать и согласовывать с профсоюзом инструкции по охране труда по должностям и видам выполняемых работ.

Разработка инструкций по охране труда

• Перед началом разработки инструкций по охране труда рекомендую ознакомиться с методическими рекомендациями по разработке инструкций по охране труда.
• Инструкции по охране труда разрабатываются на основании типовых отраслевых или межотраслевых инструкций, требований безопасности, изложенных в эксплуатационной или ремонтной документации с учетом конкретных условий производства.
• Инструкции разрабатываются на срок 5 лет, но могут быть пересмотрены раньше:

1. при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда
2. при изменении условий труда работников
3. при внедрении новой техники и технологии
4. по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
5. по требованию представителей органов по труду субъектов Российской Федерации или органов федеральной инспекции труда.

• Ознакомление с инструкциями по охране труда

Разрабатывать инструкции по охране труда должны руководители структурных подразделений в подчинении, которых трудятся рабочие, а специалист по охране труда лишь согласовывать их, но на практике чаще всего именно разработка инструкций по охране труда достается СОТу

Содержание инструкций по охране труда

Примерное содержание инструкции по охране труда должно выглядеть следующим образом:

1. Общие требования охраны труда

Указываются требования по соблюдению правил внутреннего распорядка, требования по выполнению режимов труда и отдыха, перечень опасных и вредных факторов воздействующих на работников, перечень СИЗ выдаваемых работникам

2. Требования охраны труда перед началом работы

Данный раздел должен содержать порядок подготовки рабочего места и средств индивидуальной защиты, порядок проверки оборудования и инструментов перед началом работы и т.д.

3. Требования охраны труда во время работы

Способы и приемы безопасного выполнения работ, безопасного обращения с материалами, содержанию рабочего места и т.д.

4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях
• Перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины их вызывающие, действия работников при возникновении данных ситуаций, действия по оказанию первой помощи
5. Требования охраны труда по окончанию работы

Порядок отключения, остановки оборудования и инструментов, порядок уборки рабочего места, требования по соблюдению личной гигиены.

• Инструкции по охране труда при выполнении работ повышенной опасности

Учет/выдача инструкций по охране труда

Предположим вы разработали и утвердили все необходимые инструкции по охране труда, следующим вашим шагом будет:

• разработка и утверждение перечня инструкций по охране труда
• оформление журналов учета инструкций для работников
• оформление журнала учета выдачи инструкций
• Оформив всю сопутствующую документацию, необходимо раздать инструкции на рабочие места в структурные подразделения.

Также обязательно, чтобы работники изучили и ознакомились с ними под роспись. В любом случае работники должны иметь постоянный доступ к инструкциям.

Скачать материалы по теме:

В помощь специалистам по охране труда, я создал youtube канал на котором собирают различные проишествия и несчастные случаи на производстве для профилактики травматизма. заходите и подписывайтесь на мой канал!

Источник: https://help-ot.ru/ohranatruda.php?id=44

Кем обеспечивается разработка инструкций по охране труда для работников организации

Обучение по “охране труда”

Инструкции по охране труда

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ.

Что такое «инструкция по охране труда» и порядок её разработки

Инструкция по охране труда (ИОТ) — локальный нормативный акт, устанавливающий конкретные обязанности работников организации по выполнению требований охраны труда.

ИОТ должны разрабатываться исходя из должности работника, его профессии или вида выполняемой работы.

Требования ИОТ обязательны для исполнения работниками, несоблюдение ИОТ является нарушением трудовой дисциплины.

Порядок разработки инструкций по охране труда:

1. Издание приказа (распоряжения) работодателя и составление перечня профессий и видов работ, для которых разрабатываются ИОТ.
   При составлении перечня учитывается штатное расписание организации, перечень используемых инструментов, оборудования и приспособлений и др.
2. Утверждение работодателем перечня профессий и видов работ, для которых разрабатываются ИОТ
3. Разработка проекта ИОТ
4. Согласование ИОТ с выборным органом первичной профсоюзной организации или иным уполномоченным органом работников в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса РФ для принятия локальных нормативных актов
5. Утверждение согласованных проектов ИОТ руководителем организации
6. Ознакомление работников с ИОТ под роспись
7. Занесение ИОТ в журнал учета ИОТ

Кто разрабатывает инструкции по охране труда?

• Работодатель — обязан обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса РФ для принятия локальных нормативных актов.
• Служба охраны труда — обязана оказывать методическую помощь руководителям подразделений при разработке и пересмотре ИОТ, стандартов организации Системы стандартов безопасности труда (ССБТ).
• Специалист по охране труда — обязан оказывать методическую помощь руководителям структурных подразделений в разработке программ обучения работников безопасным методам и приемам труда, ИОТ.
• Согласно ЕКС обязанности по оказанию методической помощи руководителям структурных подразделений организации в разработке новых и пересмотре действующих ИОТ, а также в составлении программ обучения работников безопасным приемам и методам работы возлагаются непосредственно на руководителя службы охраны труда и специалиста по охране труда.

Структура и содержание инструкции по охране труда

1. Общие требования охраны труда:
1.1.	Указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка.
1.2.	Требования по выполнению режимов труда и отдыха.
1.3.	Перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы.
1.4.	Перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными правилами и нормами.
1.5.	Порядок уведомления работодателя о несчастных случаях на производстве и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента.
1.6.	Правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.
2. Требования охраны труда перед началом работы:
2.1.	Порядок подготовки рабочего места и средств индивидуальной защиты.
2.2.	Порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.
2.3.	Порядок проверки исходных материалов (сырье, заготовки, полуфабрикаты).
2.4.	Порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.
3. Требования охраны труда во время работы:
3.1.	Способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструмента.
3.2.	Требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты).
3.3.	Указания по безопасному содержанию рабочего места.
3.4.	Действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций.
3.5.	Требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников.
4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях:
4.1.	Перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие.
4.2.	Действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций.
4.3.	Действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья.
5. Требования охраны труда по окончании работы:
5.1.	Порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки инструмента, оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры.
5.2.	Порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности.
5.3.	Требования соблюдения личной гигиены.
5.4.	Порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.

При разработке ИОТ учитываются

• Требования, содержащиеся в межотраслевой или отраслевой типовой ИОТ (а при ее отсутствии — межотраслевых или отраслевых правил по охране труда).
• Требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации организаций — изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства.
• Материалы несчастных случаев, которые происходили ранее — чтобы выявить потенциальные опасности и исключить повторения ошибок.

Где должны храниться инструкции по охране труда

Действующие в структурном подразделении ИОТ, а также перечень ИОТ должны храниться у руководителя подразделения. Местонахождение ИОТ рекомендуется определять руководителю структурного подразделения организации с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.

Инструкции по охране труда:

• могут быть выданы работникам на руки для изучения при первичном инструктаже;
• могут быть вывешены на рабочих местах или участках;
• могут храниться в ином месте, доступном для работника.

Проверка и пересмотр инструкций по охране труда

Проверку и пересмотр ИОТ организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не реже 1 раза в 5 лет.

Досрочный пересмотр ИОТ проводится:

• при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
• при изменении условий труда работников;
• при внедрении новой техники и технологии;
• по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• по требованию представителей органов по труду субъектов РФ или органов федеральной инспекции труда.

Если в течение срока действия ИОТ условия труда работника не изменились, то действие ИОТ продлевается на следующий срок.

Ответственность за отсутствие инструкций по охране труда

Административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, предусмотрена статьей 5.27.1 КоАП РФ.

Источник: https://expert123.ru/kem-obespechivaetsya-razrabotka-instruktsij-po-ohrane-truda-dlya-rabotnikov-organizatsii/

Разработка инструкций по охране труда

Разработка инструкций по охране труда осуществляется  в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.12.2002 г. №80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда».

Инструкции разрабатываются на основе:

• отраслевых типовых инструкций по охране труда;
• требований ГОСТов, Правил, других нормативных актов по охране труда,
• с учетом конкретных условий труда на рабочих местах в организации, учреждении.

Инструкции в организации, учреждении должны разрабатываться:

•  для работников отдельных профессий и должностей (учителей, воспитателей, лаборантов, слесарей и др.);
• на отдельные виды работ (при проведении занятий в кабинетах, спортивных залах, мастерских, использования технических средств обучения, на ремонтных работах и т.д.).

Разработка инструкций по охране труда  обеспечивается руководителем организации, учреждения после проведения предварительных консультаций с выборным профсоюзным органом или представительным органом работников,  службой охраны труда, специалистом по охране труда (при их наличии), а в случае необходимости – с другими службами и должностными лицами, в том числе СЭС, Ростехнадзор, Госпожнадзор и др..

Каждой инструкции должно быть присвоено наименование и номер ее регистрации. В наименовании следует кратко указать, для какой профессии, должности или вида работ она предназначена.

Инструкция составляется в трех экземплярах и выдается под расписку исполнителю и его непосредственному руководителю. Оригинал инструкции находится у руководителя организации, учреждения.

• Инструкции не должны включать требования, противоречащие законодательным и иным нормативно-правовым актам, действующим в системе образования.
• Разработка инструкций по охране труда для работников отдельных профессий, должностей и на отдельные виды работ должны содержать 5 разделов:
• 1. Общие требования охраны труда
• 2. Требования по охране труда перед началом работ
• 3. Требования по охране труда во время работы
• 4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях
• 5. Требования по охране труда по окончании работ

В разделе «Общие требования охраны труда» рекомендуется отражать:

•  условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или выполнению соответствующей работы (возраст, пол, состояние здоровья, проведение медицинских осмотров, инструктажей и т.п.);
•  указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
•  требования безопасности к рабочему месту;
• требования к выполнению режимов труда и отдыха;
• характеристики опасных и вредных производственных факторов, воздействующих на работника;
•  обеспеченность для данной профессии спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;
• требования по обеспечению пожарной безопасности;
• порядок уведомления администрации о случаях травмирования работников и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;
•  указания по оказанию первой (доврачебной) помощи;
• правила личной гигиены, обязательные для работников при выполнении работы;
• ответственность работника за нарушение требований инструкций.

В разделе «Общие положения» особенно необходимо обратить внимание на характеристики опасных и вредных производственных факторов, воздействующих на работника.

В раздел «требования по охране труда перед началом работы» рекомендуется включать:

• порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;
• порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных мест и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;
• порядок проверки наличия и состояния исходных материалов (заготовок, полуфабрикатов);
• порядок приема и передачи смены;
• требования производственной санитарии.

В разделе «Требования по охране труда во время работы» рекомендуется предусматривать:

•  способы и приемы безопасного выполнения работ, правила использования технологического оборудования, приспособлений и инструментов;
• требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
• правила безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов;
• указания по безопасному содержанию рабочего места;
•  основные виды отклонений от нормативного технологического режима и методы их устранения;
• действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;
• требования к использованию средств защиты работников.

В разделе «Требования по охране труда в аварийных ситуациях» рекомендуется излагать:

• перечень возможных аварийных ситуаций;
• действия работников при возникновении аварийной ситуации, пожара или возгорания, которые могут привести к нежелательным последствиям;
• действия по оказанию первой помощи пострадавшим от несчастного случая, ожога, отравления и внезапного заболевания

В разделе «требования по охране труда по окончании работы» рекомендуется отражать:

• порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры,
• порядок сдачи рабочего места;
• требование соблюдения личной гигиены;
• порядок извещения руководителя о всех недостатках, обнаруженных во время работы

1. Текст инструкций должен быть кратким, четким и не допускать различных толкований.
2. Термины, применяемые в инструкциях, должны соответствовать терминологии, принятой в соответствующих законодательных актах, ГОСТах, технических регламентах, других документах по охране труда.
3. Пересмотр инструкций для работников организует работодатель (руководитель учреждения, организации)
4. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет.

Инструкции могут досрочно пересматриваться:

• при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
• при изменении условий труда работников;
• при внедрении новой техники;
• по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• по требованию представителей органов по труду субъектов РФ или федеральной инспекции труда.

• Если в течение срока действия инструкции условия труда работника не изменились, то приказом (распоряжением) по организации, учреждению и решением профсоюзного комитета действие инструкции продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции (ставится штамп «Пересмотрено», дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции).
• Утвержденные инструкции организации, учреждения регистрируются в журнале учета инструкций по организации, учреждению в соответствии с порядком, установленным Минтрудом России.
• У руководителя организации, учреждения должен постоянно храниться комплект действующих инструкций, а также утвержденный им перечень этих инструкций.
• По одному комплекту инструкций могут иметь профсоюзный комитет организации, учреждения или представительный орган работников, уполномоченный по охране труда, комитет (комиссия) по охране труда.
• Инструкциями должны быть обеспечены все работники, руководители кабинетов, мастерских и других подразделений.
• Местонахождение инструкций для работников, перечня их и журнала учета выдачи инструкций определяет руководитель организации, учреждения с учетом обеспечения доступности удобства ознакомления с ними.
• Инструкции могут быть выданы работникам на руки или вывешены на рабочих местах с учетом необходимости обеспечения простоты и удобства ознакомления с ними.

Если информация оказалось полезной, оставляем комментарии, делимся ссылкой на эту статью в своих социальных сетях. Спасибо!

Еще статьи:

1. Инструкция по охране труда заведующего ДОУ
2. Типовые инструкции по охране труда
3. Типовые инструкции по охране труда для работников торговли и общественного питания
4. Минтруд России «О ведении журналов учета и выдачи инструкций по охране труда для работников»

Источник: https://olgasofronova.ru/razrabotka-instrukcij-po-oxrane-truda.html

Разработка инструкций по охране труда — Блог по охране труда — центр Юнитал-М

В идеальном мире на разработку инструкций по охране труда бросаются лучшие силы руководителей подразделений. Но что делать, если составлять инструкции по охране труда придется вам, и вы не знаете с чего начать?

Разработка документов по охране труда требует определенного минимума знаний, для её правильного составления:

• Инструкция по охране труда (далее ИОТ) — локальный нормативный акт, который устанавливает основные требования безопасного выполнения работ, на основе которого проводятся инструктажи по охране труда на рабочем месте. Требования ИОТ обязательны для исполнения работниками, несоблюдение ИОТ является нарушением трудовой дисциплины.
• Об инструкциях по охране труда вы можете прочитать в Постановлении Минтруда РФ от 17.11.2002 №80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда».
• ИОТ составляются исходя из должности, профессии работника ИЛИ вида выполняемой работы.
• Перед разработкой ИОТ должен быть составлен и утвержден работодателем Перечень профессий и видов работ, для которых эти ИОТ разрабатываются.
• За основу своих ИОТ мы берем типовые отраслевые или межотраслевые инструкции, добавляем требования межотраслевых или отраслевых правил по охране труда, паспортов и руководств по эксплуатации оборудования, требования технологической документации своей организации.
• ИОТ не должны противоречить государственным нормативным требованиям охраны труда.

А теперь более подробно о некоторых моментах.

Работа над ИОТ, в любом случае, начинается с изучения:

1. штатного расписания
2. документов, перечисленных в пункте 5,
3. технологического процесса — для того, чтобы понять последовательность выполнения операций, выявить потенциальные опасности, которые могут возникнуть, при выполнении этих операций,
4. безопасных методов и приемов работ и конструктивных особенностей оборудования, средств защиты — чтобы определить, на каком этапе технологического процесса работник может допустить ошибку, например, зайти в опасную зону, не применить требуемые средства защиты,
5. материалов несчастных случаев, которые происходили ранее — чтобы выявить потенциальные опасности, исключить повторения ошибок.

Касаемо составления Перечня профессий и видов работ. Наша задача на данном этапе заключается в том, чтобы определить по штатному расписанию для кого, мы будем составлять ИОТ исходя из его должности, профессии, а для кого исходя из выполняемой работы.

Как, например, здесь можно действовать: изучаем отраслевые и межотраслевые типовые ИОТ и выделяем, для каких наших должностей, специальностей (согласно штатного расписания) и видов работ, выполняемых у нас в организации, они существуют.

Также нужно понимать, что для офисных работников (секретарь, бухгалтер, специалист по работе с клиентами и т.д.), нет необходимости составлять ИОТ, сходя из их должности.

Для тех работников, которых вы включили в Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, также лучше иметь ИОТ, по которым их можно было бы проинструктировать. Вы можете, например, составить общую ИОТ для работников компании.

Если какое-то оборудование, инструмент используется-эксплуатируется работниками разных специальностей, то вполне логично составить на данное оборудование или инструмент отдельную инструкцию (ИОТ при работе на заточном станке, ИОТ при выполнении работ с приставных лестниц, стремянок, ИОТ при работе с ручным инструментов, ИОТ при работе с электроинструментом).

С Перечнем определились, утвердили у руководителя. Начинаем разработку.

Источник: https://www.unitalm.ru/blog/instrukciya-po-ohrane-truda-kak-ee-sostavit/